中共巴中市委五届八次全会举行
全会由市委常委会主持 市委书记鲜荣生讲话

中国共产党巴中市第五届委员会第八次全体会议公报
（2024年6月6日中国共产党巴中市第五届委员会第八次全体会议通过）

6月6日，中共巴中市委五届八次全会举行。（记者 夏雨摄）

中国共产党巴中市第五届委员会第八次全体会议，于2024年6月6日举行。

出席全会的有，市委委员44人，候补市委委员5人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。省第十二次党代会巴中代表中部分基层同志、市第五次党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记鲜荣生作了讲话。

全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委十二届历次全会精神，审议通过了《关于整合资源集成能力高质量建设全国革命老区振兴发展示范市的决定》《关于以发展新质生产力为重要着力点推进高质量发展实施方案》《关于践行总体国家安全观构建高水平安全格局实施方案》《关于党建引领高效能治理实施方案》，讨论了《坚持国土空间规划统筹引领巴中高质量发展》《巴中产业高质量发展规划（2024-2035年）》。市委副书记、市长高鹏凌和市政府副市长李本勇分别就文件和规划作了说明。

全会指出，2024年1月，国务院批复《四川省国土空间规划（2021—2035年）》，支持巴中建设全国革命老区振兴发展示范市。全市各级党组织必须乘关怀而奋起、抓机遇而图强，在建地设市30年创造的奋斗精神、奠定的坚实基础、积累的丰富经验上，进一步整合资源集成能力，推动全国革命老区振兴发展示范市建设迈出新步伐、站上新台阶。

全会指出，建设全国革命老区振兴发展示范市，要以“两个更好”为引领，以追赶跨越为导向，以发展特色优势产业为主攻方向，坚持政治主动、系统思维、精准理念，巩固提升国家生态文明建设示范区，集成创建国家经济技术开发区，创新布局农业高新技术产业园区，做优做强文旅融合发展区，加快建设开放合作典范地、人才创新集聚地、品质生活宜居地，奋力谱写中国式现代化巴中新篇章。

全会提出了建设全国革命老区振兴发展示范市的目标：到2026年，全市地区生产总值突破1000亿元；到2027年，地方一般公共预算收入突破100亿元，高质量发展综合评价走在省内Ⅲ类地区前列，恩阳区、南江县、通江县、平昌县摆脱欠发达县域地位，为2035年与全国全省同步基本现代化夯基赋能。

全会指出，巴中是“中国十大秀美之城”，生态资源富集，绿色发展基础坚实，要树牢绿水青山就是金山银山理念，持续放大国家生态文明建设示范区效应，以高水平保护支撑高质量发展。要夯实生态本底，筑牢市域“一屏、一网、多点”生态保护体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，擦亮美丽巴中生态底色。要做实分区管控，因地制宜实施“一单元一策略”，增强产业项目与生态环境的匹配度，促进资源集约利用、产业集聚发展。要推进改革试点，联动发展森林“水库、钱库、粮库、碳库”，稳步推进生态资源权益交易和生态产品资产证券化，加快生态优势向经济优势、生态红利向发展红利转化。

全会指出，从巴中资源禀赋出发，从城市发展规律出发，必须坚定推进生态工业兴市、先进制造强市，集成支持巴中经开区创建国家经济技术开发区。要优化空间功能布局，整合县（区）工业园区，构建“一核多区”发展模式。要切入产业细分领域，聚焦能源化工、先进材料、食品饮料、电子信息、医药健康五大主导产业，集中力量打造“两个千亿级、两个五百亿级、一个三百亿级”产业集群。要改革体制机制，充分放权授权，优化机构编制，全力支持巴中经开区完善治理体系、加快发展步伐。

全会指出，巴中优质农业种养资源富集、独具特色，要创新布局农业高新技术产业园区，打造农业新质生产力发展高地。要推进空间聚合，依托平昌县北部、通江县南部、南江县南部、巴州区东部优质种养资源，以“秦巴山区特色高效农牧业”为主题，构建“核心区引领+示范区带动+延展区辐射”空间布局。要攥紧种业“芯片”，引育种业创新和科技成果转化平台，开展新品种选育、主推品种筛选、地方标准制定科技攻关。要促进产业融合，坚持以工业化思维改造传统农业，以规模化集成做强优势品种，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，全面推进乡村振兴。

全会强调，文旅融合是文化和旅游发展的必然趋势和内在要求，要坚持全域联动，做优做强文旅融合发展区，建设文旅融合和全龄康养胜地。要守牢文化遗产传承保护底线，扎实开展文物普查摸清家底，加大石窟资源和革命文物保护，擦亮非遗名片。要点亮独具特色的文旅IP，深度挖掘传统文化、红色文化、自然生态资源，串珠成链打造“四龛护城”文旅品牌，促进传统文化与红色文化融合互动。要高标建设全龄康养城市，紧盯养老、养生保健、医疗康复、美容康体“四类客群”，推动康养与医疗、文体、旅游、美食等深度融合发展，打造覆盖全周期、全人群、全过程的康养城市。

全会强调，要围绕“四区”建设集成要素、集聚动能，破解“发展动力哪里来、人才作用如何发挥、城市环境怎么营造”等关键问题。要以开放合作聚动力，织密做优开放通道，主动嫁接高端资源，促进对口帮扶协作共赢，激活在外百万乡友潜能，推动城市合伙人与城市价值共生、共创、共融。要以人才集聚增活力，强化“不求所有、但求所用”理念，创新人才引进模式，拓宽人才成长路径，做优人才服务生态，让巴中人才环境更有吸引力、更具竞争力。要以品质提升添魅力，从供应导向转为需求导向，突出教育卫生引领，营造多元友好场景，以高效能治理、高水平安全守护万家灯火。

全会强调，建设全国革命老区振兴发展示范市，是一场持久战，也是一场攻坚战，必须强化保障支撑。要加强党的领导，全面落实新时代党的建设总要求，推动形成各司其职、各尽其责、同向发力工作格局。要抓好财源建设，完善财政、税务、金融、国资、债券、特许经营贯通融动机制和政策服务体系，实现“活金融、强国资、大国企、好财政”。要优化营商环境，持续深化政务服务改革，坚持四级书记带头化解最难信访案件、各级行政主要负责人出庭应诉等机制，加强诚信政府建设，把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。要锻造干部队伍，鲜明以实干论英雄导向，各级领导干部特别是“一把手”要亲自干、具体干、干具体。要强化正风肃纪，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，持续优化政治生态、厚植廉洁土壤，恪守依法依规、实事求是底线，以优良党风政风引领社会民风。各级党员干部要当好新时代红军传人，做智勇坚定的标兵、排难创新的先锋、团结奋斗的模范、不胜不休的行者，依靠顽强意志、过硬作风夺取新胜利。

全会指出，学习宣传贯彻省委十二届五次全会、市委五届八次全会精神，是当前和今后一个时期全市上下的重要政治任务。各地各部门要贯通学习领会、系统谋划部署、一体推进落实，引导广大党员干部切实把思想统一到市委决策部署上来，把精力集中到统筹推进高质量发展、高水平安全、高效能治理上来。要把发展特色优势产业作为主攻方向，聚焦细分领域和精选赛道，培育和形成新质生产力，以非常之力抓责任落实和机制创新，加快走出巴中产业高质量发展新路。

全会审议并通过了市纪律检查委员会关于罗鸿宾严重违纪问题的审查报告，确认市委常委会之前作出的给予罗鸿宾开除党籍的处分。

全会号召，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，整合资源、集成能力，高质量建设全国革命老区振兴发展示范市，为奋力谱写中国式现代化巴中新篇章作出更大贡献！