发挥巴中优势 强化功能互补
推动区域协同发展迈向更高质量

读公报

市委四届十次全会指出

深度对接成渝地区双城经济圈建设空间布局和省委“一干多支、五区协同”战略布局，外部突出功能互补、联动发展，内部注重统筹规划、优化布局，推动区域协同发展和城乡融合发展加快形成新格局。要聚焦重点区域强化协同发展，要有效发挥联结国家区域发展战略空间重要节点作用，要优化市域发展空间布局，进一步完善县域发展定位，推动特色发展、差异发展，做强县域经济；聚焦强化辐射带动功能优化城镇体系，加快形成以城带乡、以乡促城的一体化发展格局。

“按照市委的决策部署，凝心聚力共谋发展；加强与成渝两地的协作互动，发挥区域协作优势。”与会者纷纷从自己的行业、专业出发，表达了与成渝互动，发挥区域协作优势的构想。强化巴中功能、发挥巴中优势、推动区域发展，成为与会者的共识。

省委十一届七次全会指出，“要发挥重要节点城市比较优势，强化通道、产业、生态等功能协作”。作为成渝地区双城经济圈建设重要节点城市，巴中如何强化功能协作，推动区域协同发展加快形成新格局？

明确方向

抢机遇

绘制“施工表”与“路线图”

推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，也是继《川陕革命老区振兴发展规划》出台后巴中面临的又一次难得的发展机遇。本次全会立足巴中市情，全面绘制融入成渝地区双城经济圈建设的“施工表”与“路线图”，凸显了巴中的优势，彰显了巴中的作为。与会者纷纷表示，融入成渝地区双城经济圈是巴中建地设市以来的关联最紧密、带动最直接、影响最深远的重大发展战略。市人大常委会副主任、恩阳区委书记梁津华说，全会聚焦积极融入成渝地区双城经济圈建设这一主题，深刻回答了巴中作为“一干多支”重要节点城市“怎么办、怎么干、干成什么”等重大问题，为全市上下积极融入成渝地区双城经济圈建设，推动高质量发展统一了共识、明确了方向，意义重大。

对于巴中如何发挥自身优势，与会者形成共识，要立足“抢抓机遇、找准定位、发挥优势、加快发展”这一基本思路，进一步凝聚融入成渝地区双城经济圈建设的思想共识；进一步把牢融入成渝地区双城经济圈建设的目标定位，在“北向重要门户枢纽”上当好桥头堡，在“绿色产品供给地”上夯实大粮仓，在“产业协作配套基地”上打好主动仗，在“休闲度假后花园”上提升吸附力；进一步突出融入成渝地区双城经济圈建设的着力重点。要抢抓重大政策导向，借力借势发展；抓好重大项目建设，补齐弱项短板；强化改革开放创新，激发动力活力。

市政府驻北京联络处主任刘文表示，驻京联络处将主动加强与国家相关部门的联络，争取国家规划和决策部署在巴中落地落实。市应急管理局局长李本钦说，立足巴中比较优势，做实做大做强绿色产品，精准对销成渝西，打造订单产业、个性化经济；市应急系统积极践行市委决定，迅速融入成渝地区双城经济圈，抓紧建设秦巴综合应急救援基地、秦巴应急教育培训基地。市政协文化文史和学习委主任景瑞三建议，巴中应以引进培育骨干龙头企业为牵引，加快建设成渝地区绿色产品供给地；以文化融入为先导，加快建设成渝地区休闲度假后花园，继续办好巴人文化艺术节，把巴人文化艺术节办出特色、办出声势、办出影响。

项目合作

敲重点

各行业深度开展与成渝的合作对接

如何融？与会者结合各自部门和单位工作特点，纷纷提出与成渝合作对接的打算。

对于市政府驻重庆办事处而言，已经在着手开展“渝巴”合作的具体事项。该办事处主任杨亭说，重庆办事处将及时对接四川和重庆市相关部门和地区，收集、整理和上报川渝地区党委、政府出台重大政策和在推进成渝地区双城经济圈方面所出台的文件、作出的工作安排等方面的资料，当好市委、市政府“千里眼”，提供智力支撑。“将紧盯渝巴两地工作合作实时动态，围绕主城十区特别是江北区和发改、经信、文旅、投促等重点部门积极开展政务交流。”杨亭说，通过进一步畅通沟通渠道、强化对接频率，落实“渝巴”合作协议，如借助重庆市江北区都市旅游示范区优势和华龙网等线上线下媒体资源，全面打响“山水画廊·秀美巴中”品牌，把巴中打造为重庆游客的后花园。进一步加大文旅产业项目推介，吸引知名旅游品牌企业来巴考察调研，力争引进成渝产业转移，促使巴中发展所需的经济社会发展大项目好项目落地。全面推介“巴食巴适”等巴中名优土特产品。加快促成落地一批优质项目，将巴中打造为重庆的产业转移的承载地，重庆企业家的投资洼地。精准引进科技型、专业型人才来巴创业发展，推荐巴中企事业单位人才到重庆市江北区交流学习。

“围绕‘绿色产品供给地’建设现代山地高效特色农业，巴中将重点抓三项工作。”市农业农村局局长程秋说，首先，要建设秦巴山区特色农业种源高地，在黄羊、黄牛、银耳、道地药材、核桃、茶叶、马铃薯等近30个品种上下功夫，建立种源库。其次，要坚定“四大特色农业产业”，加快建设绿色产品供给地。以南江大叶茶为主做大川茶，以黄羊、黄牛为代表做大川牛羊，以通江银耳、恩阳芦笋为代表做大川菜，以南江金银花、巴州川明参等为代表做大川药，以核桃为代表做大川果。第三，盯准农业产业“三链融合”，构建巴中山地高效特色农业产业集群，让产业链、价值链、供应链全面转型升级。

市科协主席王政从科技助力谈设想，巴中将建好院士（专家）工作站，为经济高质量发展服务。要加快推进天府科技云服务工作，建设6个省级标准化天府科技云服务中心，为科技工作者服务，为企事业单位所需服务，为全民科学素质提升服务。市扶贫开发局局长王伟表示，要加强脱贫攻坚期形成的扶贫资产后续管理，为持续壮大脱贫攻坚期间形成的四大特色农业产业规模提供强有力的基础保障，形成成渝地区“绿色产品供给地”现实支撑；在保证市内特色农业产品质量前提下，高中低端产品同步，为成渝地区“绿色产品供给地”提供本地特色产品。

对于巴中丰富的农特产资源，市政协副主席叶明生建议，要突出“地道性”，坚持标准化，注重规模发展；实施品牌战略，变“土产”为特产；注重品牌“塑魂”，讲好特色故事。

优化布局

差异发展

各区县立足特色主动融入

在成渝地区双城经济圈建设大格局下，市委四届十次全会对我市各区县的县域发展定位进行了优化，推动各区县特色发展、差异发展，做强县域经济。对此，与会的各区县相关负责人纷纷表示将抢抓机遇主动融入。

“市委四届十次全会的召开，再一次吹响了巴中发展的‘冲锋号’、全面振兴的‘奋进号’。通江县将抢抓机遇深度谋划未来发展。”通江县委书记孙辉说，通江将专班研究省、市全会蕴含的政策机遇，深入谋划项目清单，逐一推动重大规划、产业体系、基础设施、公共服务、营商环境等方方面面融入，确保入圈清单有血有肉、工作掷地有声。持续跟进成渝地区各地政策信息，主动出击加大对接交流，积极搭建合作平台，深化跨界融合发展，建设毗邻合作示范区。重点聚焦“大通道”“大文化”“大产业”三个方面，全力抓好交通融入，加快推动巴万、镇广、通开三条高速建设，积极启动通用机场建设，力争实现“高速公路到成都重庆3小时”目标，把通江建设成为成渝地区北向出川重要的门户枢纽、川陕省际交界区域重要的交通枢纽；全力抓好文化融入，重点立足川陕革命根据地核心区的优势，加快建设“一区三地”，推动通江红色文化与重庆、广安、南充等地交流互动，加快建成全省文旅融合先行区、川陕革命老区振兴发展示范县；全力抓好产业融入，依托全国有机产品认证示范区、全国农产品质量安全县的优势，做大做强通江银耳、青峪黑猪等绿色、生态、有机品牌，积极推动天然气资源勘探和综合开发利用，全力打造成渝地区绿色产品和特色产业协作配套基地。

恩阳区长王清平表示，将抓成渝地区双城经济圈的规划融入和川陕革命老区振兴发展规划的实化细化，将融入双城经济圈的项目依托川陕革命老区振兴发展规划，挤入国家规划、国家战略；加强与川东北市区的旅游经营的融入，借势借力，优势互补，推动全市旅游产业的发展；加强市区县统筹，解决全市一些重大项目的地方统筹配套资金，确保重大项目快速推进。

“全会让南江服务巴中融入成渝地区双城经济圈建设的‘路线图’清晰明了。”南江县委书记李本勇说，将立足南江实际，深挖潜力优势，抢抓机遇、抢占先机，加快“时空、产业、理念”融入，主动担当巴中融入成渝地区双城经济圈“排头兵”。首先，刷新时空融入，拓展出川出渝大通道。坚定围绕市委“建设成渝地区北向重要门户枢纽”目标定位，谋定即动、抢占先机，千方百计用力、借力、助力，加快构建立体交通、综合水利、能源信息、城乡融合“四大体系”，为巴中融入成渝地区双城经济圈建设提供坚实的底部支撑。其次，夯实产业融入，提升绿色生态供给力。坚定围绕市委建设成渝地区绿色产品供给地、产业协作配套基地、休闲度假后花园目标定位，发挥南江生态优势，持续壮大特色农业、提档升级绿色工业、蓬勃发展现代服务业、聚力文旅深度融合，努力推动“南江产、南江造、南江美”闯进成渝地区大平台、走向国内国际大市场；还要厚植理念融入，激活区域协同动力源。此外，还要依托汉巴南铁路、巴陕高速等出川出渝大通道，以服务县域高质量发展、满足人民美好生活需求为出发点，为全县高质量发展注入活力、增添动力。

平昌县委书记蒲开文介绍，平昌要发挥区域优势主动融入，取得率先突破；通过广泛调研结合实际规划，建好门户；立足实际、突出特色，增强吸附力、影响力、竞争力；措施有效，强力推进。平昌县长李余良说，平昌将积极抢抓这一可遇而不可求的重大战略机遇，加快建设丘陵地区经济强县。在规划融入方面，把加快融入成渝地区双城经济圈纳入全县“十四五”规划重要内容；在廊道经济融入方面，依托紧邻成渝地区双城经济圈万达开川渝统筹发展示范区优势，加快建设“北向重要门户枢纽”；在产业融入方面，围绕“成渝地区绿色产品供给地”“成渝地区产业协作配套基地”“成渝地区休闲度假后花园”抓好产业承接与供给。

巴州区委副书记何光平说，巴州区在贯彻落实好全会精神的同时，将抓好抓实工作，让全会决策部署在巴州区落地落实。同时，建议要大力推进新基建，努力挤上智慧经济的高速列车；强力锻造高素质专业化干部队伍，为加快融入成渝地区双城经济圈提供人才支撑。

巴中经开区管委会主任刘小林说，经开区作为全市改革发展的攻坚区域，推动城乡统筹、对外开放和产业发展的重要平台，将牢记兴区强市的使命，抢抓机遇，主动融入双城经济圈建设；将抢抓机遇稳定经济增长、加快产业升级、推进改革创新。