巴中市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

    对历史最好的纪念，就是创造新的历史。
　　八年精准扶贫、五年脱贫攻坚。在党中央、省委的坚强领导下，巴中举全市之力、谋创新之策、行非常之举、尽非常之责，以“一个都不能少”的铮铮誓言，和“不破楼兰终不还”的铁血壮志，书写了新时代战贫史诗中“蜀写传奇”的巴中篇章，交出了经得起历史和人民检验的厚重答卷。
　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年以来，我市深入贯彻落实中央、省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略部署，主动适应国家对“三农”工作重心转移调整，持续发扬伟大的脱贫攻坚精神，积极融入新格局、适应新要求、担当新责任，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步稳健、开局良好。前三季度，脱贫户和已消除风险监测户2021年人均纯收入分别达到12290元、9666元，同比增长17%、35%，脱贫区域脱贫户经济收入实现稳中有增。
　　“市第五次党代会提出，要一心为民、勤于耕耘，早日绘就一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的‘大巴山居图’，对此，我们建立并完善防返贫动态监测和精准帮扶机制，大力推动扶贫产业提档升级，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力在新起点上续写新的奇迹。”市乡村振兴局相关负责人表示。
　　强化机制，动态监测守住不发生规模性返贫底线
　　“杜婆婆，最近天气寒冷，要注意添衣，不要感冒了。”冬至前夕，在平昌县江口街道办事处黄滩社区脱贫不稳定户杜召菊家中，苟春霞再一次上门了解她的生活情况。
　　苟春霞是平昌县江口街道办事处党工委副书记，今年，她多了一个身份——防止返贫监测员。“我的主要工作是对辖区内摸排出的39户有返贫致贫风险的人员进行监测，逐户建立《返贫致贫预警阻击台账》，根据因病、因残、因就业不稳、因突发事件等返贫致贫原因，综合用好医疗救助、低保兜底、产业帮扶、就业促进等政策，逐一落实针对性帮扶措施，加派帮扶责任人阻击返贫致贫。”
　　在全市，像苟春霞这样的防止返贫监测员有1845名，他们横向覆盖市、县级相关部门，纵向覆盖所有乡村，通过农户自主申报、乡村干部日常摸排、市县责任部门风险线索推送渠道，实现了市、县、乡、村四级工作有机衔接，联动推进防止返贫动态监测和帮扶工作责任。
　　除了防止返贫监测员，我市先后制定出台《巴中市巩固脱贫成果十条措施》《关于常态开展防止返贫监测实施“四类户”一户一策帮扶的通知》等政策文件。同时，根据国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“1+N”配套政策制定情况，制定“1+35”配套政策文件。
　　除了政策跟上，在精准帮扶措施方面，市委组织部牵头制发《关于组织全市现有驻村帮扶力量轮换的通知》，对全市驻村工作队进行调整轮换。对每户监测户，由各县区统筹选派力量逐户落实监测联系人。
　　同时，东西部协作、中央定点帮扶、省内对口帮扶工作顺利启动，今年全市52个东西部协作项目已完工46个，项目资金已拨付1.62亿元；省内内江市、自贡市分别对口帮扶通江县、平昌县，成功签订市级区域协同发展战略协议；19个中央、省定点帮扶单位共派驻帮扶干部32人，投入帮扶资金2800余万元，实施项目74个，协调帮扶资金4000余万元，培训县乡村基层干部7000余人次。
　　此外，各县区加快建立防止返贫基金，制定出台基金管理办法，巴州区建立规模为3000万元的防止返贫救助基金，恩阳区已制定《巴中市恩阳区防返贫基金管理办法（送审稿）》，南江县在2020年设立500万元帮扶基金基础上进一步扩大规模，通江县已建立规模为1500万元的防返贫致贫风险救助基金，平昌县已建立规模为3032.4万元的防返贫致贫帮扶资金。动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴的核心任务，明确目标、健全机制，创新举措、狠抓落实，坚决防止出现规模性返贫致贫现象。
　　做强产业，端牢“饭碗”千方百计让农民腰包鼓起来
　　在易地扶贫搬迁聚居点房子里，巴州区化成镇长潭河村脱贫户赵天文感慨：“我在村里的水果园区务工，没活儿时在景区卖水果，一年收入三四万元没问题，好日子稳稳的。”
　　“巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村振兴，做强产业是基础。”长潭河村党总支书记杨秀春说，村里通过招引优秀青年返乡创业，栽植青脆李、红雪桃等优质水果1600余亩，林下套作白芍、丹参等道地药材，去年产业收入150万余元。同时，用活壮大村级集体经济项目资金，重点发展乡村旅游，去年接待游客6万余人次，村集体经济增收5万余元。
　　长潭河村的变化，有目共睹。作为农业大市，今年以来，我市坚持责任扁平化、政策多元化、治荒精准化、高产科学化“四化联动”，出台“粮八条”，新建高标准农田17.6万亩，撂荒地复垦4.1万亩，推广“稻香杯”优质水稻70万亩，预计全市粮食播面511.24万亩（大春播面375万亩）、产量195.81万吨（大春粮食产量155.6万吨）。
　　除了粮食产业，生猪产能强劲恢复。今年以来，突出保种源、建猪场、抓全链，落实“猪八条”措施，新（改扩）建生猪规模养殖场64个，新建种养循环示范园10个，五仓农牧恩阳玉女、蹇家坪、南江高燕种猪场项目建成投产，预计全年出栏生猪310万头以上、存栏生猪212万头以上。
　　传统产业提质增效，特色产业高质高效。
　　在平昌县龙尾社区，云顶电商综合服务社老板杨利华起了个早，准备将几袋茶叶邮寄给成都和重庆的顾客。同样，旁边的乡情农家美食老板罗东平接到2个订餐电话后，忙着备菜准备两桌柴火鸡。屋后茶园一块接一块连成一大片，小酒杯粗的茶树长势良好，雪白的茶花零星点缀在茶叶间，清香扑鼻。
　　“我们都是吃的茶旅产业饭。”杨利华感叹，当年因道路不通，也没有发展产业，在老家原龙尾村看不到致富奔小康的希望，全家人便搬到县城，同老公做起了室内装修工作。2014年，老家发展茶旅产业，杨利华放弃城里生活，回乡经营起零售店，还搞起了茶叶收购、加工和销售，每年仅卖茶叶就有近十万元收入。
　　在南江县正直镇长滩村，脱贫户刘本江主动提出，村里产业发展好，一家人也吃上“旅游饭”，希望村里不再给他评定低保了。这让长滩村党支部书记张亮既惊讶又佩服：“只听过有人争取的，没见过主动不要的。”考虑到刘本江特殊的身体状况，张亮多次劝说其保留低保，但刘本江依然坚持：“现在家里状况好了，应该把这份低保留给更有需要的人。”
　　广袤的乡村大地上，村民们一个个鼓起来的腰包，正是我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动实践。
　　党建引领，人才下沉激发乡村振兴新活力
　　“我大学毕业后在石材加工厂干过，一次在采购石材的途中看到了千亩蔬菜大棚，想到家乡成片撂荒土地，便萌发了回乡创业的想法。”近日，平昌洁馨源农业专业合作社负责人陈春林说，回到板庙镇后，他流转土地300亩，种植20个蔬菜品种，带动了合作社周边农户种植蔬菜400余亩。
　　近年来，平昌抓住全国第二批双创示范基地机遇，持续动员在外成功人士回乡创业，回引创业项目891个。
　　在巴州区化成镇吴家河村，党支部书记吴江波忙着组织村民到基地采摘瓜蒌籽并晒干。“我们村的5名常职干部中，有3名是返乡创业引进回来的。”该村第一书记冯利娟说，这3名村干部见识广，年纪不大，正是一腔热血干事的时候。
　　在他们的带领下，吴家河村通过“帮扶单位+党支部+合作社+农户”模式，发展核桃500亩，柑橘、牡丹200亩，白芍100亩，枳壳100亩，瓜蒌50亩。今年，全村户均可增收4000元。
　　实现乡村振兴，关键在党，重点在选好“领头雁”。今年以来，我市组织了现有驻村帮扶力量轮换工作，切实推动过渡期驻村工作体系有效衔接，对拟作为重点帮扶村的脱贫村，按3至5人轮换选派第一书记和工作队员。同时，把政治素质好、坚决贯彻执行党的路线方针政策、热爱农村工作、工作能力强、敢于担当的共产党员选派到基层，为早日绘就“大巴山居图”贡献力量。
　　“心里有压力，行动上有动力！”通江县涪阳镇石龙寺村第一书记杨杰表示，“作为新上任的第一书记，村里虽然脱了贫，但村民持续增收、村庄稳健发展的基础还比较薄弱，现在有了政策上的支持和保障，下一步将加大补短板力度，着力改善教育、医疗、居住、出行等条件，同时全力发展青花椒等特色产业，不断壮大集体经济，为群众增收致富提供稳定的渠道。”
　　人才是乡村振兴的核心力量，在外发展的乡村人才具有视野开阔、技术先进等优势，吸引他们回乡创业，能起到事半功倍的效果。作为革命老区，受多种因素制约，农村基层人才引不进、留不住、盘不活，人才匮乏问题突出，严重制约乡村振兴发展。为解决好这一问题，市第五次党代会提出，以“四个有限”硬措施吸引各类人才聚集，加快培育催生新型农业经营主体，培养社会主义新农人和高素质农民，促进人才振兴，为早日实现乡村振兴贡献力量。
　　所当乘者势也，不可失者时也。站在新的起点，抓住机遇、乘势而上，只争朝夕、不负韶华，366万巴中儿女正向着新的奋斗目标不断进发，我们一定能书写更加精彩的巴中故事，创造更加令人惊叹的巴中成绩，早日将“大巴山居图”变成现实。